行政院版「自由經濟示範區特別條例草案」（簡稱自經區條例），將成為核四、服貿爭議後，朝野角力的最新戰場。
「自經區條例」究竟有哪些開放內容？又有哪些爭議？本刊整理三月三十一日至四月十四日，於立法院召開的五場公聽會，國家發展委員會說明會及採訪內容，就民眾關心的九大爭議，以產、官、學正反兩邊的意見，讓讀者了解自經區條例的真實面貌。
全民危機篇》吃的用的，更不安心？
爭議1：
自經區在廠商生產後，開放部分產品可內銷台灣，
我會不會買到大陸來的黑心食品或用品？
反方陳吉仲（中興大學應用經濟系教授）：
中國花生醬不受管制，當然會打到台灣花生醬
自經區開放台灣對中國管制的八百三十項農產品進入，加工後，若屬管制性產品，則全數外銷；非管制性產品，可以輸往課稅區或保課區外，就是內銷。
講白一點，如果今天自經區進口中國花生（原本中國花生不准進口台灣），加工後的花生油也是管制性的產品，就要外銷；但，花生醬卻是非管制性的，可以內銷。
中國所生產的花生醬，是不是可以進來國內市場？進來的時候，會不會打擊原本用台灣生產的花生醬原料？
當然會。我們現在吃的花生醬，幾乎全部都是進口的，一年進口二千八百公噸花生醬（成品）裡面，自中國進口的就有一千三百多公噸。
我們認為，自經區對台灣的農業有以下幾個影響：一、不論管制性或非管制性的原料進來之後，生產為管制性的食品，並標示MIT出口，絕對會對用台灣原料所生產的食品產生影響；二、中國管制性農產品的出口價格與產地價格，均比台灣價格還要低，在此情況下，廠商會用誰的原料？我們認為，廠商一定是追求最高利潤，絕對不會因為愛國心，而使用台灣本地的原料；三、當管制性的產品進來後，若是其生產管制性的產品，按照條例規定，將來出口是免關稅的，在此情況下，廠商勢必進口更多，到時候所產生的影響，當然是可以預見的。
正方徐世勳（台大農經系教授）：
美國大品牌用大陸花生製造，卻能賣進台灣
花生醬這個問題很有趣。花生是限制的農產品，不准從大陸進口到台灣，但花生醬卻可以。像美國的大品牌Skippy，用大陸花生製造的花生醬，可以銷售到台灣來，只要付二五％的關稅就可以進口。
自從台灣加入WTO後，我們的花生種植面積已經下降二二％，罪魁禍首並不是國內著名的福源花生醬這家工廠，或其他食品加工廠，而是國外的大廠牌，因為他們使用大陸的花生製作花生醬。為什麼國外的大品牌敢冒這種風險，使用大陸黑心原料來製作花生醬呢？我希望，大家好好去思考這裡面的問題。
既然要國際化，就必須按照國際標準，大陸的農產品只要是符合規格、標準，就像是這家美國知名的大廠商，仍然會使用大陸花生來製作花生醬，再銷售到台灣、日本、韓國、菲律賓，甚至回銷到中國。
在這裡，我們要強調的是它的公平性，不能因為這樣，就認為國內的食品加工業，不可以進口大陸花生來製作花生醬，過去是因為台灣加入WTO，同意國外的大廠商可以進口花生醬，無論它原料從哪裡來，在哪裡生產；說到底，禁止國內業者用大陸花生，對國內花生醬業者來說，也是一種不公平。
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