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中央研究院院士林毓生今天指出，台灣的民主因為是忽然得到的，沒有發展過程，因此很幼稚。他表示，最理想的民主是少數菁英和多數人民合作，但這在台灣並未發生。

林毓生今天發表主編的「公民社會基本概念」一書。他在會上說，民主雖意味以多數人為主運作，但多數不必然是對的，因為多數人不見得智慧，因此多數人的運作需要許多條件，讓民主比較容易運作，比如說與好的領袖合作。當這些少數被選上的政治菁英有能力與智慧，有道德責任、愛國心和公正感，就能使多數意見更精確。「有這些少數來影響多數，理想的民主才能發生，但我們沒有產生這樣的菁英。」

林毓生強調，西方的菁英產生，是從傳統演變幾百年而來，他們的民主從一開始就不是民粹的，而是菁英的，但要到19世紀末，民主才變成好的名詞。

反觀台灣，林毓生說，台灣民主產生是因蔣家放棄權力，因為幾個兒子都不成器，都是特務頭子帶大的；雖然民進黨、政治犯等也都對台灣民主有貢獻，可是整體來說，台灣的民主沒有足夠的歷史過程，以致人民和菁英都不知何謂民主。

林毓生指出，像孫中山提的五權憲法，也並非建基在健康的憲法知識上，因為例如監察院根本只能算是法院的秘書處，沒有權力，無法發揮制衡效果。他認為，最理想的還是西方傳統的行政、立法、司法三權分立，台灣多的那兩權，只具低層次的行政意義。然而若要改革，他也不能確定必然好，「我們犯了很多形式主義對民主謬誤的了解」。

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